За последние годы Черногория сохранила статус наиболее продвинутого кандидата на членство в ЕС, однако процесс переговоров остаётся далёким от завершения, несмотря на активные слухи о ближайшем членстве. Страна открыла все главы переговоров и закрыла три, но дальнейшее продвижение тормозится сочетанием политических кризисов, слабой институциональной устойчивости и проблем в сфере верховенства права.

В самой Европе усилились дискуссии о необходимости реформирования модели функционирования органов ЕС перед принятием новых членов, что также влияет на динамику расширения. Страны-члены всё внимательнее рассматривают выполнение кандидатом не только технических требований, но и способность обеспечивать предсказуемую внутреннюю политику. На этом фоне Черногория входит в 2026 год со смешанными результатами: значительный прогресс по формальным параметрам сочетается с системными задержками в ключевых областях. Так что же происходит?

Текущее состояние переговоров о вступлении к 2026 году

Ситуация к 2026 году характеризуется тем, что Черногория сохраняет формально самый высокий уровень продвижения среди кандидатов, но не демонстрирует устойчивого прогресса в наиболее чувствительных главах 23 и 24 — «Судебная система и основные права» и «Правосудие, свобода и безопасность».

Внутриполитическая нестабильность последних лет, включая частые смены правительств и сложные коалиционные переговоры, замедлила темпы имплементации обязательств. ЕС прямо указывает, что закрытие ключевых глав невозможно без убедительных результатов в борьбе с коррупцией, реформе прокуратуры и государственного аппарата. При этом переговоры продолжаются, но в режиме ограниченного продвижения, поскольку Евросоюз ужесточил политику «строгой условности» — открытие или закрытие глав увязано с реальными, а не формальными показателями.

Основные элементы текущей ситуации:

1. Глава 23 о судебной системе остаётся блокирующим элементом — ЕС фиксирует слабый прогресс по антикоррупционным делам на высоком уровне, отсутствие устойчивых механизмов защиты независимости судей и нерешённые кадровые вопросы в прокуратуре.
2. Глава 24 о свободе и безопасности продвигается медленно —  нерегулярные результаты в борьбе с организованной преступностью, хотя есть отдельные успешные спецоперации против криминальных группировок.
3. Политическая нестабильность влияет на переговоры — за последние годы сменилось несколько правительств, что нарушило преемственность реформ и усложнило стратегическое планирование.
4. Экономические показатели соответствуют ожиданиям ЕС лишь частично — макроэкономическая стабильность удерживается, но остаются проблемы с устойчивостью бюджета, высоким государственным долгом и зависимостью от туризма.
5. Внешнеполитическое выравнивание усилилось — Черногория поддерживает санкции ЕС против РФ и придерживается общей внешней политики более чем на 90 %, что ЕС рассматривает как позитивный элемент.

🤝 Вывод! Переговоры продвигаются, но темпы значительно ниже первоначальных ожиданий. Оценочные сроки дальнейшего движения зависят от реформ в областях 23 и 24–й глав: без ощутимых результатов ЕС не будет закрывать критические блоки. По оценкам аналитиков, реалистичное продвижение возможно только после стабилизации внутренней политической ситуации и укрепления антикоррупционной инфраструктуры.

Какие ключевые реформы уже проведены и что ещё необходимо?

Черногория реализовала ряд шагов по адаптации законодательства к нормам ЕС, однако их имплементация остаётся неритмичной. ЕС признаёт прогресс в нормативных изменениях и техническом выравнивании, но подчёркивает необходимость структурных изменений. Реальная картина должна соответствовать принятым документам, а не быть лишь формальностью.

Проведённые реформы и действия:

• Изменения в Конституции (2013–2014) — для укрепления независимости судебной власти и изменения процедуры назначения судей и прокуроров.
• Создание нового Антикоррупционного агентства — с расширенными полномочиями по мониторингу госслужащих и конфликтов интересов.
• Реформа системы госзакупок — включающая цифровизацию процессов и повышение прозрачности процедур.
• Принятие законов по защите конкуренции — энергетическому регулированию, государственным субсидиям и финансовому контролю, приближенных к стандартам ЕС.
• Укрепление границы и сотрудничество с Европолом (EUROPOL) и Фронтексом (FRONTEX) —  включая совместные операции по борьбе с контрабандой и организованной преступностью.
• Цифровизация государственных услуг — включая электронную идентификацию и улучшение инфраструктуры для госреестров.

Что ещё необходимо сделать:

1. завершить реформу прокуратуры и обеспечить реальную независимость ключевых органов;
2. добиваться практических результатов по делам о коррупции на высоком уровне;
3. обезопасить суды от политического влияния;
4. укрепить фискальную устойчивость и уменьшить государственный долг;
5. повысить качество работы государственного аппарата, уменьшив зависимость его кадров от политических решений.

🔵 Вывод! Нормативные реформы выполнены на хорошем уровне, но именно практическая реализация — главный вызов. Без устойчивых, измеримых результатов в судебно-правовой области ЕС не перейдёт к закрытию ключевых глав. Прогнозируемая дата 2028 год реального членства остается открытым вопросом, который может измениться!

Влияние расширения ЕС и внутриполитических факторов на сроки вступления

Контекст внутри Евросоюза существенно меняет динамику расширения. Страны-члены подчёркивают необходимость внутренней реформы управления ЕС перед принятием новых государств, особенно в части бюджетной политики, механизма голосования и распределения фондов. Это объективно снижает скорость переговоров не только с Черногорией, но и со всеми кандидатами. Дополнительно активно обсуждается принцип «поэтапной интеграции» — включение кандидатов в отдельные политики ЕС до формального членства, что также влияет на приоритеты в Брюсселе.

Война РФ против Украины и вовлеченность в нее Европейского Союза показала несостоятельность многих институтов содружества, это также влечет риски увеличения сроков принятия Черногории!

Факторы, влияющие на сроки:

1. Позиция отдельных стран ЕС — (Франции, Нидерландов, Германии), выступающих за реформу самого ЕС перед расширением — это замедляет политические решения.
2. Пересмотр правил единогласия и обсуждение перехода к голосованию квалифицированным большинством — пока нет согласия, расширение продвигать сложно.
3. Постоянные политические кризисы в Черногории — частые смены правительств, конфликтные коалиции и задержки в формировании институтов подрывают доверие ЕС к долговременной устойчивости.
4. Региональное влияние Сербии и ситуация на Западных Балканах — где ЕС стремится укрепить своё присутствие, но требует политической стабильности и предсказуемости.
5. Внешнеполитическая консолидация — позитивный фактор, поскольку Черногория максимально выровнена с позицией ЕС, включая санкционную политику.

📘 Резюме! Политическая логика внутри ЕС и нестабильность внутри самой Черногории создают дополнительные барьеры для ускоренного продвижения переговоров. Даже при технической готовности темпы будут определяться политической надёжностью и способностью страны демонстрировать прогнозируемость.

Перспективы и возможные сценарии развития в период 2026–2030 годов

Аналитики рассматривают несколько сценариев развития ситуации, учитывая совокупность внутренней и внешней динамики. Страна сохраняет шанс на дальнейшее продвижение, но оно зависит от решений Брюсселя по реформе ЕС, а также от способности Черногории получить устойчивое большинство в парламенте и обеспечить непрерывность реформ.

Возможные сценарии:

• Сценарий постепенного продвижения — закрытие нескольких технических глав после политической стабилизации, вероятное ускорение процессов в 2027–2028 годах.
• Сценарий политического торможения — отсутствие реформ в сфере правосудия, заморозка ключевых глав и отсутствие ощутимого прогресса.
• Геополитический сценарий — ЕС ускоряет работу с кандидатами на фоне изменений в мировой архитектуре безопасности, что даёт Черногории дополнительное окно возможностей.
• Сценарий поэтапной интеграции — постепенное подключение к отдельным политикам ЕС без быстрого завершения переговоров. Такой подход может существенно растянуть сроки!

🌀 Вывод! В ближайшие годы динамика будет зависеть не столько от технико-юридических параметров, сколько от политических факторов — внутренней стабильности и реформ внутри ЕС. Страна имеет сильные преимущества, но не менее существенные структурные препятствия, зависящие и независящие от самой Черногории.

⚡ В качестве заключения! Ситуация к 2026 году отражает двойственную картину: высокий уровень формальной готовности Черногории сочетается с устойчивыми проблемами в сферах правосудия и политической стабильности. Это создаёт условия, в которых технические успехи не превращаются в реальный прогресс по переговорам.

ЕС, в свою очередь, занял более требовательную позицию, увязывая движение вперёд с практическими результатами, а не формальным принятием законов. Внутриполитические колебания и отсутствие долгосрочной стратегической линии препятствуют более уверенной динамике.

Геополитические изменения могут открыть дополнительные возможности, но они сами по себе не заменят системных реформ. Таким образом, траектория черногорских переговоров определяется сочетанием внутренних преобразований и трансформации самого Европейского союза. Можно сказать, что членство в 2028 году, это оптимистичный сценарий!